Görevlendirmeyle İlgili Kritik Karar: Harcırah Alamayan Memura Yeni Umut!

Kamuda görev yapan personelin farklı bölgelerde geçici olarak görevlendirilmesi durumunda yaşanan yolluk ve gündelik belirsizliklerine dair emsal teşkil edecek bir adım atıldı. Farklı bir birime gönderilen personelin görevlendirme onay belgesinde yer alan kısıtlayıcı ifadelerin yasal ödeme haklarını engellemeyeceği netleşti. Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından incelenen somut olay kapsamında, personele hak ettiği mali ödemelerin eksiksiz yapılması gerektiği kararlaştırıldı.

Kamu kurumlarında mali yükleri azaltmak gerekçesiyle resmi yazılara eklenen kısıtlayıcı maddelerin kanuni dayanağı bulunmadığı belirlendi. Yasal mevzuatta açıkça tanımlanan hakların idari kararlarla engellenemeyeceği vurgulanırken, geçmişe dönük alacakların da faiziyle ödenmesinin önü açıldı.

Uzun Süreli Geçici Görevlendirmenin Detayları

Bir ceza infaz kurumunda görevini sürdüren kamu çalışanının, yürütülen idari bir soruşturma sebebiyle başka bir kuruma nakledilmesiyle başlayan süreç yargı benzeri denetim organına taşındı. İlgili personel, Bakanlık onayıyla gerçekleşen yer değişikliği sonrasında tam 21 ay boyunca farklı bir kurumda kesintisiz olarak mesai harcadı.

Soruşturmanın tamamlanmasının ardından asıl görev yerine dönen personel, mesai harcadığı 21 aylık zaman dilimi için kendisine herhangi bir geçici görev harcırahı ve gündelik ödemesi yapılmadığını tespit etti. Hak kaybına uğradığını belirten çalışan, 28 Nisan 2026 tarihinde hakkını aramak amacıyla müracaatını gerçekleştirdi.

Bakanlığın Savunması Ve Mevcut Uygulamalar

Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından başlatılan inceleme sürecinde Adalet Bakanlığı yetkililerinden konuyla ilgili resmi görüş ve belgeler talep edildi. İlgili Bakanlık tarafından sunulan yanıtta, yapılan görevlendirmenin resmi onay yazısında açıkça yolluksuz olarak belirtildiği aktarıldı.

Bakanlık bünyesindeki Genel Müdürlük tarafından yürütülen benzer uygulamalarda da söz konusu ifadelerin bulunduğu görevlendirmeler için ek bir bütçe veya harcırah ödemesi yapılmadığı ifade edildi. Kurumsal prosedürlerin ve onay belgelerindeki mevcut şartların ödemeye imkan tanımadığı savunuldu.

Hukuki Mevzuat Ve Kanuni Dayanaklar

Kamu Denetçiliği Kurumu incelemesini 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında yer alan 14. madde hükümleri doğrultusunda şekillendirdi. Kanun metninde, kurum işlerinin yürütülmesi maksadıyla kendi görev alanı dışına gönderilen kamu görevlilerine yol masrafı ile gündelik ödenmesinin yasal bir zorunluluk olduğu hatırlatıldı.

Mali hakların doğması için temel şartın görevlendirmenin memuriyet mahalli dışında bir bölgeye yapılması olduğu kaydedildi. Kanunun amir hükmünün idari iddialardan üstün olduğu ve kurum içi yazışmaların kanunla verilen bir hakkı sınırlandıramayacağı hukuki temellere oturtuldu.

İdari Kararların Yasal Haklara Etkisi

Kurumun açıkladığı nihai değerlendirmede, idarelerin bütçe kısıtlamaları veya ek masraflardan kaçınma gerekçeleriyle belgeler üzerine eklediği ibarelerin hukuki bir geçerliliği bulunmadığı belirtildi. Onay yazılarındaki kısıtlayıcı ifadelerin, memura kanunla tanınan harcırah alma yükümlülüğünü hiçbir şekilde ortadan kaldırmayacağı vurgulandı.

Danıştay kararlarına da atıfta bulunulan incelemede, bu tür ibarelerin yalnızca hak arama ve dava açma sürelerinin belirlenmesinde dikkate alınabileceği ifade edildi. Sonuç olarak, memuriyet mahalli dışında uzun süre görev yapan personelin uğradığı %100 mali kaybın yasal faiziyle birlikte karşılanması gerektiği karara bağlandı.

Kaynak: Zeki Ersin Yıldırım